Информационно-аналитический портал
ссылка

Венецианская лихорадка

Андрей ГАНЖА Игорь КАМИННИК
5.04.2011
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

В Украине началась предвыборная кампания. Хотя до выборов в парламент еще более года. Но есть такая примета: если в стране актуализируется вопрос русского языка – значит, выборы на носу и кампания началась. И по традиции языковой вопрос играет в ней роль «основной точки раздражения». Электорат в таких случаях опять-таки «по традиции» начинает лихорадить, и все иные горести уходят на второй план.

Тем более что повод для лихорадки просто замечательный: Венецианская комиссия приняла негативное заключение по законопроекту «О языках на Украине», который предусматривает расширение сферы функционирования русского языка.
 
Немного истории. 7 сентября 2010 года законопроект был зарегистрирован председателями фракций Партии регионов и КПУ в Верховной Раде Александром Ефремовым и Петром Симоненко, а также членом фракции Блока Литвина Сергеем Гриневецким. Сразу после регистрации различные представители Партии регионов выражали осторожный оптимизм насчёт его быстрого рассмотрения в первом чтении ещё до местных выборов в последнее воскресенье октября 2010 года. Так же думали и многие представители заинтересованных общественных организаций. Незадолго до дня голосования глава парламентской фракции регионалов А. Ефремов подверг сомнению целесообразность внесения данного законопроекта на рассмотрение Верховной Рады.
 
27 ноября 2010 года спикер парламента Владимир Литвин, по совместительству лидер Блока своего имени, члены которого стали соавторами законопроекта, направил проект Закона Украины «О языках в Украине» на рассмотрение Венецианской комиссии. В результате – вопрос «заволокитили» и потеряли полгода. Тем более что решение комиссии было вполне ожидаемым. В него вошла формулировка, которая ставит ситуацию с ног на голову: оказывается, зафиксированные в проекте критерии использования языков могут привести к неоправданному искажению реального языкового состава населения. Как будто нынешняя ситуация на Украине, сложившаяся до применения Европейской хартии, этот языковой состав не искажает, а точно отображает.
 
Кроме того, в решение вошла следующая формулировка: «Положения проекта закона относительно русского языка могут трактоваться, как намерение авторов поставить русский язык на один уровень с государственным, несмотря на Конституцию». Замечательная формулировка! Даже в уголовном праве существует принцип «презумпции невиновности», где любое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. В отношении Украины у европейцев такого принципа нет: ведь определение «могут трактоваться» - это явное сомнение. Но в выводах Венецианской комиссии (она же – «Европейская комиссия за демократию через право», подчеркиваем – «через право») сомнение обретает качество непреложного факта.
 
Но, очевидно, для «диких украинских просторов» и так сойдет. Как и то, что эти выводы противоречат другим европейским документам по языковому вопросу. Например - Докладу экспертов и Рекомендациям Комитета Министров Совета Европы от 7 июля 2010 года, Рекомендациям первого Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Макса ван дер Стула и позиции Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнута Воллебека, высказанной в Варшаве (Польша) на «Совещании по рассмотрению выполнения обязательств, посвященном человеческому измерению» (30 сентября 2009 года).
 
Кроме того, выводы Венецианской комиссии противоречат тому непреложному факту, что, по последней переписи населения, в Украине проживают представители 130 национальностей, носители более 100 языков, 13 из которых активно используются в общественной жизни и находятся под защитой Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. Более 30% украинцев (около 15 миллионов человек) назвали своим родным языком язык, отличный от государственного.
 
И вообще, в этом вопросе нельзя не согласиться с мнением лидера коммунистов Петра Симоненко: «Почему международные организации должны давать нам советы по нашему внутреннему законодательству?» И почему Украина должна непременно следовать этим выводам: ведь они не носят директивного характера! Почему представитель Украины в Венецианской комиссии Марина Ставнийчук утверждает, что «Украинская власть должна подготовить более адекватные законодательные решения, чтобы установить справедливый баланс между защитой прав меньшинств, с одной стороны, и сохранением государственного языка -  с другой».
 
Почему «должна» и кому «должна»?
 
А может, должна из-за привычки глубоко приседать то ли в реверансе, то ли в приступе диареи перед любым решением европейцев?
 
Почему бы, действительно, не вынести этот вопрос на всенародный референдум?
 
При всем скепсисе в отношении современной правящей элиты не хочется верить в их врожденные реверансные (диарейные) настроения. Значит надо, как в плохом детективе, искать ответ на вопрос: «Кому выгодно негативное решение Венецианской комиссии по законопроекту “О языках в Украине”»? Кому выгодно прекращение или даже приостановка работы над данным законопроектом? Кому выгодно невыполнение регионалами своих предвыборных обещаний в отношении русского языка? Вариантов ответа на вопросы много: воинствующий национализм Олега Тягнибока, консолидация избирателей Юлии Тимошенко в центре и на западе страны, предвыборный маневр Владимира Литвина и другие.
 
Но можно предложить и такую версию: самой Партии регионов выгодно снять этот законопроект с парламентской повестки дня. Чтобы поставить его на повестку дня предвыборно-политическую.
 
Во-первых, появляется образ «сильного международного врага», который помешал регионалам и их соратникам по коалиции «успешно» продвигать данный законопроект, который, повышает статус русского языка до регионального. И все претензии неудовлетворенных избирателей юго-востока теперь   не к президенту и «его команде», а к «двуличной Венецианской комиссии».
 
Во-вторых, в преддверии «Выборов-2012» осечка с языковым законом позволяет Партии регионов «перевести стрелки», точнее – переместить в очередной раз информационные поводы с гнетущих и провальных экономических проблем на обсуждение проблем повышения статуса русского языка. Наряду с факторами сильной тягнибоковской «Свободы» и угрозой деструктивного украинского национализма это позволит «регионалам» особо не заморачиваться и не придумывать новые лозунги для своих основных избирателей на юго-востоке Украины.
 
В-третьих, вопрос стратегической перспективы. Президент уже очертил необходимые высоты, до которых должна дотянуться Партия регионов на парламентских выборах 2012. Во время своего выступления 25 марта сего года в прямом эфире он заявил: «Чтобы принять решение о предоставлении русскому языку статуса государственного, нужно 300 голосов в парламенте. Сейчас, когда мы подходим к решению этого вопроса, в парламенте не набирается 300 голосов». Именно к достижению этой «законодательной высоты» и будет стремиться вся вертикаль власти во время выборов 2012 года. Именно эта цифра и станет ключевой для избирательного штаба «регионалов».
 
Фактически – начался новый популистский торг с электоратом: «Вы нам – триста мест в Раде, мы вам – русский язык как государственный». Но для того, чтобы принять закон, не нужны 300 голосов, достаточно двухсот двадцати шести. А вот для того, чтобы делать с Конституцией все, что пожелает победитель, действительно, необходимы 300 спартанцев на парламентском поле битвы.
 
И напоследок: первоапрельская шутка президента Украины. Представитель Венецианской комиссии от Украины – соратница бывшего президента Виктора Ющенко, Марина Ставнийчук, та самая, которая заявила журналистам, что украинская власть чего-то там ДОЛЖНА, именно 1 апреля была очень неплохо вознаграждена Виктором Федоровичем. Указом № 342/2011 от 1 апреля 2011 года, Президент назначил Ставнийчук заместителем главы Администрации Президента.
 
На заседаниях венецианской комиссии Марина Ивановна фактически опустила саму идею языкового законопроекта регионалов «ниже плинтуса». Возможно, именно это регионалам и было нужно. В таком случае все произошедшее, как и все первоапрельское, смешно…
 
Однако Ставнийчук свою новую должность «честно» отработала.
54
Поставить лайк: 104
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/venecianskaya-lihoradka