Визит Шерман в Киев, или Госдеповская защита американского капитала

19-20 марта 2013 года состоялся визит заместителя госсекретаря США Венди Шерман в Киев. То, что, судя по информационным сообщениям накануне визита, должно было выглядеть последним «китайским предупреждением» украинской власти, на деле оказалось совершенно иным.

Согласно данным сайта Госдепартамента США, официальной целью визита В. Шерман на Украину была встреча с украинским руководством для диалога по вопросам продолжения интеграции Украины в евро-атлантические институты, энергетической безопасности, экономических реформ и улучшения ситуации с демократией и правами человека. Шерман также планировала встретиться с «лидерами оппозиции»(1).

В отношении первой группы задач все было достаточно ожидаемо и выглядело достойно. На встрече с В. Януковичем обсуждался ряд вопросов. По вопросу сотрудничества в ядерной сфере в целом и ядерной безопасности и нераспространения ядерных материалов в частности обе стороны обменялись протокольными фразами: «Мы готовы и впредь плодотворно сотрудничать. Такое сотрудничество демонстрирует надежный характер украинско-американского партнерства». Также В. Янукович заверил В. Шерман в том, что Украина продолжает модернизацию и реформирование экономики, в том числе на основе рекомендаций экспертов из США.

Обсудили стороны и евроинтеграционную политику Украины. В частности, президент Украины заверил посланника, что «сегодняшняя повестка дня насыщена подготовкой и решением вопросов, которые направлены на интеграцию Украины с ЕС. Мы надеемся, что выполним эти непростые задачи, и уже в ноябре этого года на саммите в Вильнюсе будет подписано Соглашение об ассоциации и создании ЗСТ с ЕС» (2).

Что было неожиданным, так это информация о возможной скорой встрече Л. Кожары и главы Госдепартамента США Дж. Керри. До последнего времени американцы старательно избегали украинских чиновников, а на таком высоком уровне особенно. Позже вероятность подобной встречи в интервью 5-му каналу подтвердила и сама госпожа Шерман: «Думаю, что это вполне возможно» (3).

Вопросам энергетики и евроинтеграции была посвящена и встреча (4) Шерман с главой украинского правительства Н. Азаровым. Николай Янович отметил, что Украина активно готовится к подписанию договора о политической ассоциации, зоне свободной торговли и безвизовому режиму с Европейским союзом. Кроме того, он проинформировал ее по ситуации с обеспечением энергетической независимости Украины, в том числе сделав акцент на радикальном сокращении закупок российского газа. Особенно было подчёркнуто, что Украина провела конкурс и предоставила двум крупным компаниям участки для разработки сланцевого газа. Последнее замечание было совсем не случайным (тем более что этими компаниями стали два западных энергетических гиганта – Shell и Chevron), что стало понятно из развернутого интервью Шерман 5-му каналу.

У Шерман последней встречей с представителями власти была встреча с главой МИД Л. Кожарой. Однако, судя по краткой заметке (5) на сайте украинского внешнеполитического ведомства, больших и серьезных вопросов не обсуждалось (видимо, все было сказано на первых двух встречах).

Если первая официозная часть визита госпожи Шерман прошла достаточно традиционно, то вот вторая, которая должна была касаться встречи с «лидерами оппозиции», оказалась весьма необычной. В первую очередь тем, что ни один из сайтов ключевых оппозиционных сил не дал вообще никакой информации об этом визите. Как будто никто и не приезжал. Единственный отголосок события проявился в сообщении о недолгой встрече (6) с… членами межфракционной группы «Равные возможности», которая объединяет ни много ни мало 8 депутатов-женщин: И. Геращенко (УДАР), О. Кондратюк (Батькивщина), И. Бережнач (Партия регионов), А. Кужель (Батькивщина), А. Бондаренко (Партия регионов), Л. Оробец (Фронт перемен), М. Ионова (УДАР) и И. Луценко (Батькивщина). Эта группа определяет своей целью борьбу с гендерными стереотипами. Даже при всем желании трудно найти среди них хоть одного «лидера оппозиции». Встреча именно в этом формате была не случайной.

В целом украинские СМИ (в том числе – оппозиционные) крайне скромно освещали этот визит. И если бы не развернутое телевизионное интервью (7) В. Шерман, то мало кто бы понял, зачем вообще приезжал на Украину столь высокопоставленный чиновник США. Примечательно, что чиновник Госдепа дал интервью не такому истово оппозиционному каналу, как «ТВi», а каналу принадлежащему П. Порошенко, который, как говорят, несмотря на свой формально оппозиционный статус, вполне дружен с властью. Маловероятно, что это случайность, а содержание интервью заставляет об этом говорить еще увереннее.

Из данного интервью, пожалуй, стала понятна и реальная причина приезда В. Шерман на Украину. Причина вовсе не в состоянии украинской демократии, а в проблемах, которые якобы испытывает американский бизнес на Украине. Шерман в интервью обратила внимание на свои встречи 20-го марта с представителями бизнеса, которые высказывали опасения, что не могут вести своих дел в стране, где нет уверенности в том, как именно завтра поведут себя судьи и прокуроры.

Судя по всему вышеизложенному, представитель Госдепа США приехала защищать инвестиции американских энергетических компаний, прежде всего Shell и Chevron.

Как известно, в попытке начать разработку сланцевого газа американские компании столкнулись с определенным сопротивлением со стороны местного населения и ряда политических сил. В частности, речь идет о весьма активной деятельности депутатки от ВО «Свобода» И. Сех, которая протестует против добычи сланцевого газа во Львовской области. Видимо, эти проблемы настолько стали волновать добытчиков газа, что руководители компаний пожаловались «старшим товарищам» из Госдепа.

Очевидно, американцы настолько заинтересованы в этих газовых месторождениях, что Шерман была уполномочена озвучить как минимум несколько предложений, которые могут заинтересовать украинскую власть и поспособствовать скорейшему решению проблемных вопросов. Более того, явным образом политика «кнута» (постоянных окриков о нарушении прав человека и политических преследованиях) была заменена на «пряник». Именно так воспринимались слова замглавы Госдепа о том, что нынешний уровень инвестиций в Украину – это лишь мизерная сумма, и на самом деле это могут быть миллиарды долларов, а для этого надо лишь показать свою приверженность верховенству права и провести реформу судебной системы. А проблемы с сельхозпроизводством на Украине американцы готовы решать без всяких условий. «Мы видим, что местное сельское хозяйство работает лишь на четверть американского. Мы можем перекинуть сюда все силы и возможности, чтобы решить эту проблему», – заявила Шерман.

Наряду с «пряником» все же присутствовала и угроза. На прямой вопрос журналиста о возможных санкциях со стороны США госпожа Шерман ответила двусмысленно. С одной стороны, она заявила, что «мы не хотим вести диалог с таких позиций, и мы никогда не рассматривали подобной возможности», с другой – косвенно намекнула, что и до этого может дойти: «Мы не будем пока что обращаться к этому инструменту, например отслеживать финансовые активы».

Как говорится, «кто должен был понять – тот понял», ведь вопрос персональных санкций – это то, что уже неоднократно поднималось некоторыми «ястребами» как в США, так и в ЕС. Шерман четко озвучила один из возможных вариантов дальнейших действий США. И это, скорее всего, не экспромт.

Особое удивление у журналистов вызвала готовность США пойти на уступку в принципиальном для украинской власти вопросе – деле Тимошенко и Луценко. На вопрос о том, что же она думает об этих «политических заключенных», Шерман честно призналась, что позиция США в этом вопросе принципиально не изменилась – они по-прежнему считают их жертвами избирательного правосудия. Однако тут же добавила, что «есть разные варианты решения этой проблемы». На уточняющий вопрос журналиста, «а возможен ли вариант, о котором стало известно после встречи В. Януковича и Б. Комаровского, когда Луценко выпускают еще до лета, а Тимошенко получает гарантии лечения за границей, например – в Германии?» последовал ответ Шерман: «Как я и сказала, я вижу много вариантов решения проблемы. Вы назвали один из таких». Более того, это решение, по ее мнению, может поспособствовать «высвобождению всех экономических сил и надежд».

США, видимо, готовы поддержать идею украинского руководства вывести Тимошенко из большой политической игры максимально мягким способом (лечение в Германии), а за это еще и отблагодарить Украину «новыми экономическими возможностями». И если это так, то становится понятно, почему не было встречи с Кличко или Яценюком, зато была встреча с женской компанией, объединенной «по интересам». Ведь на этой встрече присутствовала И. Луценко (жена Юрия Луценко) и А. Кужель, которую многие сейчас считают весьма близкой к Тимошенко и ее семье. Именно эти люди и должны были передать «политическим узникам» основное сообщение: когда дойдет до возможного разрешения конфликтной ситуации – не сопротивляйтесь, делайте, что вам говорят, и тихонько выезжайте за границу, пока такую возможность предоставляют. И здесь американский политический посланник крайне правильно выбрал возможных посредников, поскольку формальные лидеры украинской оппозиции, которые уже давно играют в свою игру, вполне захотели бы воспользоваться ситуацией в своих целях.

Появление общих американо-украинских энергетических проектов в приоритетном для американцев вопросе сланцевого газа «магическим образом» смягчило их позицию по отношению к Украине и ее руководству. За спокойное существование двух крупных американских компаний на территории Украины предлагаются масштабные инвестиции и помощь в решении острых политических вопросов, в том числе и в отношениях с Европейским союзом.

Можно не сомневаться, что украинская власть всерьез задумается о реализации предложений Госдепа, но стоит думать и о возможных последствиях от этого во внешней политике Киева по другим направлениям.