Внеблоковое партнерство
Визит президента Украины Виктора Януковича в США в конце сентября этого года и его приглашение, сделанное Генеральному секретарю НАТО Андерсу Фог Расмуссену посетить страну после завершения парламентских выборов, вызвало в Украине новую волну дебатов относительно перспектив отношений Киева с Североатлантическим альянсом. Эта дискуссия, в частности, прошла в формате проведенных в украинской столице в это же время различных круглых столов и конференций по данному вопросу. И страсти кипели нешуточные.
Интересно, что одновременно украинские средства массовой информации распространили данные свежего соцопроса, проведенного фондом «Демократические инициативы» им. Ильи Кучерива и социологической службой Центра Разумкова, которые, кроме прочего, выяснили и нынешнее отношение украинцев к вопросу о вступлении Украины в НАТО, исходя из их симпатий к той или иной политической силе страны. Цифры впечатлили. То, что абсолютное большинство украинцев против вступления в Альянс (только 13% - за такое вступление) – давняя тенденция, которая никогда и не менялась, но оказалось, что стоит декларировать и весьма неоднозначное отношение к этому вопросу сторонников в той или иной мере прозападных сил. Результаты выглядят следующим образом: среди сторонников ВО «Батькивщина» 55% против вступления в НАТО, УДАРа Виталия Кличко – 49%, «Украина – Вперед» – 63%, ВО «Свобода» – 42%1.
Понятно, что среди избирателей Партии регионов и КПУ эти цифры значимее (77,5% и 83,7% соответственно), но в целом эти данные могут свидетельствовать лишь о том, что в украинском обществе как была, так и остается непопулярной идея сближения с НАТО. При этом инициаторов соцопроса - фонд «Демократические инициативы» и Центр Разумкова – трудно в данном случае заподозрить в необъективности или какой-то подтасовке, поскольку, «разумковцы», как известно, существуют как раз за счет западных грантов.
Казалось бы, вопрос с НАТО закрыт – украинское общество отнюдь не рвется в Альянс, да и официальный внеблоковый статус державы не предрасполагает к долгим дебатам по этому вопросу. Однако социология не смущает инициаторов дискуссий. Тема когда и как Украине стоит вступать в Альянс обсуждается настойчиво, с завидным упорством.
Весьма показательным в этом плане оказался Международный форум «Внеблоковая политика Украины в европейском контексте», который прошел в Киеве незадолго до визита Виктора Януковича в США. Прошло это мероприятие в Дипломатической академии Украины, организовал его Институт мировой политики (прозападная украинская организация, ориентированная на НАТО) совместно с Офисом связи НАТО в Украине, что интересно - под патронатом Министерства иностранных дел Украины. Обсудить перспективы и статус внеблоковости Украины собрались представители МИД Украины и украинские эксперты, руководители госструктур стран-членов НАТО, ведущие эксперты по вопросам евроатлантической безопасности из Швейцарии, Швеции, Австрии, Финляндии, Эстонии, Норвегии, Польши, Чехии, Великобритании.
Однако «обсуждение внеблоковости» почему-то свелось к дискуссии: вступать Украине в НАТО уже в обозримом будущем или таки обождать? Открывая форум, председатель наблюдательного совета Института мировой политики Виктор Шлинчак с ходу заявил, что «возвращение нашей страны на путь евроатлантической интеграции выглядит как логичная альтернатива внеблоковости», и тут же предложил пересмотреть вопрос о преимуществах внеблокового статуса страны. Представители МИДа и иных госструктур пытались доказать, что внеблоковый статус пошел Украине на пользу, за последние два года усилилась легитимность украинской внешней политики внутри страны, улучшились отношения с Россией, стало налаживаться партнерство с Китаем и странами «третьего мира». Однако выглядели эти утверждения порой очень двусмысленно.
Так, заместитель начальника Генштаба Вооруженных сил Украины Григорий Саковский коснулся в своем выступлении достижений внеблоковой Украины в военном аспекте. «Оставив политические спекуляции, Вооруженные силы должны выполнять свои задания с учетом независимости и территориальной целостности Украины», - заявил он. И тут же добавил: «Украина – особенный партнер Альянса. Мы готовы к сотрудничеству настолько глубоко, насколько Альянс готов работать с нами с учетом наших внешних приоритетов», - со значением провозгласил генерал-лейтенант.
Это стремление «работать глубоко» осталось недопонятым публикой. Как известно, Украина и без того участвует практически во всех операциях НАТО, даже в тех, в которых участвуют не все страны-члены Альянса. Что подразумевается под готовностью работать еще глубже – остается догадываться.
Кстати, во время проведенной в те же дни в Киеве международной конференции «НАТО и партнеры: новые вызовы безопасности» заместитель министра иностранных дел Украины Андрей Олефиров заявил, что Украина занимает второе место среди стран-партнеров НАТО по количеству реализации общих проектов. «Сегодня Украина занимает второе место из числа стран-партнеров (НАТО) по количеству реализованных общих проектов и уровню полученной финансовой помощи в ходе программы «Наука во имя мира и безопасности», - сказал он. Заместитель главы МИД Украины, как и заместитель начальника Генштаба Вооруженных сил Украины, также отметил, что Украина готова и далее углублять сотрудничество с Альянсом. «Одним из центров мирового объединения усилий в противодействии новым вызовам безопасности, бесспорно, является НАТО. Украина, разделяя с Альянсом общие демократические ценности, активно участвует в таком сотрудничестве и готова к дальнейшему развитию нашего конструктивного партнерства», - сказал заместитель министра иностранных дел. И пояснил: мол, вызовы и угрозы, возникающие в современном мире, требуют глобальных ответов, а никакое государство мира не в состоянии сегодня справиться с этими угрозами самостоятельно. Потому, дескать, нам и нужно НАТО2.
Однако вернемся к форуму, устроенному Институтом мировой политики. После прозвучавших двусмысленных заявлений представителей госструктур слово взяли эксперты европейских стран, причем нейтральных, например Финляндии и Австрии. От них украинским экспертам и чиновникам, понятно, было интересно в первую очередь услышать, как нейтральные державы в Европе обеспечивают свою безопасность и строят отношения с внешним миром.
И вот Чрезвычайный и Полномочный Посол, Госсекретарь МИД Финляндии Пертти Торстила рассказывает о том, как видит свой статус Финляндия: «Будучи нейтральной страной, Финляндия находила решения проблем в биполярном мире. Но сегодня мир многополярный, и мы сказали до свидания нашей нейтральности. Мы не сможем быть нейтральными в рамках того же ЕС. Важно сохранить развитие демократии, верховенство права. Но проблемы, которые возникают за границами страны, не могут решаться одной страной. Нужно обеспечивать сотрудничество между ЕС и НАТО – это важно для европейского континента. Нейтральность Финляндии уже не нужна». В свою очередь, директор по вопросам безопасности МИД Австрии Герхард Яндль также озвучил усовершенствованные принципы нейтралитета своей страны: «Одна страна не может решить эту проблему, для этого необходимы общие усилия». Мол, нейтральным в нашем мире быть нельзя, все равно надо определяться.
В конечном итоге сложилось впечатление, что присутствовавшие «нейтральные» европейцы приглашены лишь для того, чтобы объяснить непонятливым украинцам, что в сегодняшнем мире можно забыть о внеблоковости и нейтралитете и активно «прибиваться» к военному союзу. Какой именно союз имеется в виду, также назвали прямо: это, конечно же, НАТО.
Поддержали их и приглашенные украинские эксперты. Отвечая на вопрос «Может ли Украина обеспечить себе безопасность?», первый министр обороны Украины Константин Морозов (он был представлен как Чрезвычайный и Полномочный Посол, представлявший Украину в НАТО) отвечает: «Я бы присоединился к НАТО не завтра, а сегодня». Экс-министр заверил присутствующих, что пройдут годы «и зеленый свет на реализацию отношений с НАТО будет дан». Украина, по его мнению, «находится в сложной ситуации в отношении гарантий национальной безопасности». И членство в Альянсе ей необходимо: «В геополитическом плане Украине выгодно быть среди стран ЕС. Не получив там членства, Украина не будет иметь влияния на принятие решений с соблюдением национальных интересов». «Военный потенциал экономики – бремя для экономики страны», - отметил эксперт и уверил, что «присоединение Украины к НАТО является предпосылкой ее членства в ЕС».
Бышему министу обороны и послу вторили и заместитель генерального директора Центра Разумкова Валерий Чалый, и директор Института мировой политики Алена Гетьманчук, заявив о том, что внеблоковость Украины – статус «транзитный». При этом они отметили «кулуарность» принятия решения правительством о внеблоковости. «Временной» внеблоковость Украины назвал и директор Института внешней политики Дипломатической академии при МИД Украины Григорий Перепелица. По его мнению, внеблоковый статус страны не решил проблем, а просто отложил их на более дальний срок. «С принятием внеблокового статуса усилилось влияние России на Украину, - отметил эксперт. – Возросли угрозы национальному суверенитету. Потому коллективная безопасность имеет преимущества, а страны ЕС отказываются от внеблокового статуса»3.
Закончилось действо прямым запугиванием украинской стороны европейскими партнерами. В частности, председатель Российской и Евразийской программы Британского Королевского института Chatham House Джеймс Шерр заявил, что политика Виктора Януковича ведет к тому, что НАТО откажется от Украины и тогда Киев попадет «под Москву». «Абсолютно бесполезно просто декларировать европейский курс без каких-либо конкретных действий на пути к нему. Если так будет дальше, то в скором времени Евросоюз уже ничего не сможет сделать, НАТО Украина не будет нужна, зато Россия будет манипулировать и давить на Украину»4, - отметил Шерр. Правда британский эксперт забыл при этом сказать, что в отличие от обрисованной перспективы российского давления на Украину, она уже сегодня является объектом активного политического и экономического давления и манипулирования со стороны Запада.
Странная в итоге складывается картина. Украинцы однозначно заявляют, что вступать в НАТО не хотят. Официальный статус Украины – внеблоковость – их вполне удовлетворяет. А МИД Украины планирует и проводит международные форумы, на которых усиленно муссируется тема отказа Украины от внеблоковости, звучат весьма странные заявления (в том числе и от представителей госструктур), и все пропитано одной идеей – подготовить страну к максимальному сближению с Альянсом.
Что все это означает – остается только догадываться.
Календарь
