Westinghouse против ТВЭЛ: кому нужен украино-российский «урановый скандал»?

Сразу после недавней встречи премьеров Украины и России Николая Азарова и Дмитрия Медведева, в ходе которой, как заявил украинский премьер, было достигнуто взаимопонимание по ряду вопросов двустороннего сотрудничества, некоторые украинские СМИ ухватились за новый повод раскритиковать украинско-российские отношения. Фактически продолжен ряд уже известных «торговых войн» - газовой, сырной, автомобильной. В данном случае речь зашла об «урановой войне».

Так, под заголовками вроде «Украина попадает в еще одну зависимость от России» появились статьи, в которых рассказывается о том, что российское ядерное топливо постепенно вытесняет с украинских атомных электростанций американское. За последние девять месяцев доля американского топлива от компании Westinghouse Electric Sweden AB в денежном выражении снизилась с 30% до 10%.

Таким образом, медленно, но уверенно «урановым монополистом» на украинском рынке становится российская топливная компания ТВЭЛ. Проблема же, если верить раздувающим новый торговый скандал средствам массовой информации, состоит в том, что увеличение зависимости Украины от поставок топлива из России уже повлекло за собой отрицательные последствия. В частности, по данным Минэнерго, с начала года стоимость топлива ТВЭЛ выросла на 9,6%. И как вывод: мол, вот так, становясь монополистом на украинском рынке, российские производители начинают «качать деньги» из украинского потребителя (1).

Согласимся, что на фоне перманентных скандалов по иным направлениям так называемых торговых войн между Киевом и Москвой, эта история, вроде как и подтвержденная цифрами, уж никак не поспособствует дальнейшему развитию украинско-российских экономических связей. Наоборот, Россия в данном конкретном случае предстает в далеко невыгодном свете в глазах среднестатистического жителя Украины. А заодно ненавязчиво прослеживается постулат: вот если бы американская компания оставалась на украинском рынке, то все было бы замечательно.

Попробуем разобраться в данной ситуации и ответить на вопрос: так ли уж «страдает» атомная энергетика Украины от переориентации с американских на российских «атомщиков»?

Начать, пожалуй, стоит с того, как вообще в Украину «зашла» американская компания Westinghouse Electric Sweden AB, производящая ядерное топливо АЭС, а также как и почему ее «вытесняет» российская ТВЭЛ. История эта известна, хотя ее сегодня почему-то не особо вспоминают американские лоббисты в Украине. Однако вспомнить, как появилась Westinghouse не только в нашей стране, но и во всей Восточной Европе, не помешает. В частности, с середины 2000-х годов под давлением Вашингтона национальные энергетические агентства восточноевропейских стран вдруг в каком-то едином порыве стали заключать договоры на закупку ядерного топлива для АЭС почему-то только с этой компанией. При этом из Восточной Европы в результате подобной «переориентации» была выдавлена российская ТВЭЛ.

В 2009 году дошла очередь и до Украины. Киев заключил с американской компанией долгосрочный контракт по поставкам топлива первоначально на одну из своих АЭС. Странность этого решения состояла в том, что открытый тендер не проводился, а до этого у украинских энергетиков с американской компанией не было вообще никаких связей, которые позволяли бы судить о надежности партнера и качестве его услуг. То есть можно смело утверждать, что решение это было чисто политическим.

Очень скоро в Европе разобрались что к чему, и контракты с Westinghouse стали разрываться. Отказалась от услуг американцев Чехия, которая досрочно выгрузила топливо Westinghouse из реакторов АЭС «Темелин» и заключила долгосрочный контракт с российской компанией ТВЭЛ. Украина пошла по такому же пути выбора партнера на основе не политических, а экономических соображений. И вот 1 июня 2010 года украинская Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» и российская компания ТВЭЛ подписали долгосрочный контракт на поставку ядерного топлива для украинских атомных электростанций.

Позже украинская сторона заявила, что намерена построить завод по производству ядерного топлива и будет выбирать поставщика ядерного топлива для него на основе честной конкуренции. В сентябре 2010 года Киев провел открытый тендер, где главными претендентами на партнерство в строительстве и поставке обогащенного урана для завода как раз и выступили все та же американская Westinghouse и российская ТВЭЛ. И тут уже у американцев не осталось шансов – контракт был подписан с российскими производителями, предложившими намного более выгодные условия.

Сообщая о победе в украинском тендере российской ТВЭЛ, глава госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко заявил, что в данном случае при выборе партнера для строительства завода «...была обеспечена открытая конкурентная процедура, три месяца проходил тендер, и российская компания ТВЭЛ признана победителем - она дала лучшие условия, чем компания Westinghouse. Соответствующее решение одобрено Кабинетом министров Украины. Это значит, что у нас долгосрочный контракт на поставку топлива на украинский рынок». Он также добавил: «Принципиально важно, что этот контракт уже не на 10 лет, как предыдущий, а до конца срока эксплуатации действующих украинских энергоблоков... Мы также договаривались, что сооружаем на Украине завод по фабрикации ядерного топлива, который у нас будет совместно пополам с украинской стороной. И в этот контракт записано обязательство, что все услуги по обогащению урана будут предоставляться российскими предприятиями» (2).

Стоит также добавить, что уран, который используется для производства российских тепловыделяющих сборок для Украины, в основном поставляется из самой Украины.

Таким образом, следует обратить внимание на два важных момента. Во-первых, в отличие от «партнерства» с Westinghouse, отношения с ТВЭЛ изначально выстраивались не в тиши правительственных кабинетов под покровом завесы секретности, а в ходе открытых тендеров, т.е. в честной конкурентной борьбе. А во-вторых, в лице ТВЭЛ украинские энергетики обрели не только поставщиков обогащенного урана (причем в основном из украинского сырья, что существенно влияет на снижение цены готового топлива!), но и партнеров по строительству столь нужного украинской энергетике собственного завода по производству ядерного топлива. Такое строительство Украина в одиночку явно не потянула бы.

И, что очень важно, украинская сторона участвует в строительстве такого завода на правах хозяина: по условиям соглашения, 50% плюс 1 акция принадлежит Киеву, тогда как ТВЭЛ – 50% минус 1 акция.

И вот в декабре 2011 года Государственный концерн «Ядерное топливо» (Украина) и ОАО ТВЭЛ (РФ) зарегистрировали совместное предприятие ЗАО «Завод по производству ядерного топлива». А недавно, 4 октября 2012 года, состоялась церемония закладки первого камня на строительстве завода по фабрикации ядерного топлива в районе поселка Смолино Кировоградской области. В церемонии приняли участие премьер-министр Украины Николай Азаров, министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко и генеральный директор Государственной корпорации «Росатом» Сергей Кириенко.

При этом в своем выступлении глава «Росатома» сообщил, что Украина и Россия планируют расширять сотрудничество в атомной сфере по различным направлениям, - в частности, обсуждается вопрос создания украинско-российского СП по конверсии и обогащению урана на российской территории. «Ключевой вопрос – это обогащение и конверсия. Мы договорились о том, что это может быть совместное предприятие уже на российской территории. И фабрикация топлива – это совместное предприятие, которое заложено здесь, на украинской территории», – сказал Кириенко. По его словам, СП будет создаваться на паритетных условиях, причем контрольный пакет акций будет у той страны, где оно будет расположено. «Это важно, потому что страна, на территории которой находится такой объект, отвечает за безопасность эксплуатации», – сказал глава «Росатома».

И это – лишь начало тесного сотрудничества Украины и РФ в «атомной» сфере. В частности, как сообщил Сергей Кириенко, следующим этапом сотрудничества Киева и Москвы станет атомное машиностроение. «Мы рассматриваем возможность интеграции некоторых активов в машиностроении и атомном энергомашиностроении и на территории Украины, и на территории России, проектирование, потому что даже в проектировании этого завода участвуют и российские, и украинские проектные институты, сооружение атомных станций. Вот Хмельницкая атомная станция – это первый такой совместный проект», – сказал Кириенко, отметив, что в результате совместная работа Украины и России может охватывать весь технологический цикл атомной отрасли (3).

Понятно, что в случае продолжения сотрудничества с американской стороной о подобных перспективах речь бы просто не шла. Но в этом плане мы бы отметили еще один момент. В предложенной летом этого года Министерством энергетики и угольной промышленности Украины обновленной Энергетической стратегии Украины до 2030 года ядерной энергетике отдан приоритет.

В частности, согласно документу, Украина рассчитывает к 2030 году увеличить производство электроэнергии на 45,44% - до 282 млрд кВт.ч по сравнению с 2011 годом. При этом в будущем энергобланасе страны роль ядерной энергетики подкорректирована в сторону ее увеличения, - согласно базовому сценарию, запланировано строительство атомных энергогенерирующих мощностей на 5 гигаватт, включая третий и четвертый энергоблоки Хмельницкой АЭС. Пессимистичный сценарий предлагает ограничиться строительством двух блоков по 1 ГВт каждый, а оптимистичный предусматривает строительство семи таких блоков по 1 ГВт каждый.

Так вот, комментируя эти планы, директор профильного департамента Министерства энергетики и угольной промышленности Никита Константинов заявил: «Кроме традиционных задач и целей, касающихся повышения безопасности АЭС и продления их ресурса, стратегия планирует совершенствование инфраструктуры поддержки и обеспечения развития атомной генерации. Суммарный объем инвестиций при базовом сценарии оценивается в 138 млрд гривен. Стоимость работ по продлению на 20 лет ресурса ныне работающих одиннадцати энергоблоков оценивается в 26 млрд гривен» (4).

Главный вопрос, который возник при обсуждении этих планов: где Киеву брать средства? Как видим, речь идет о весьма существенных суммах, которые в обозримой перспективе украинский госбюджет просто не потянет.

Ответ был дан в мае этого года: как сообщил премьер-министр Николай Азаров, Россия готова кредитовать застройку 3 и 4 энергоблоков на Хмельницкой атомной электростанции, и тогда же премьер поручил Министерству энергетики и угольной промышленности начать техническое оформление кредитного соглашения (5). То есть в данном секторе сотрудничества с Россией украинские энергетики находят и жизненно важную составляющую для развития их отрасли: средства для реализации столь необходимых для страны планов, рассчитанных на долгую перспективу.

Что касается нынешнего повышения цены на ядерное топливо, то в Кабинете министров Украины уже заявили о том, что это объясняется мировыми тенденциями, поскольку цена урана и его обогащения выросла повсеместно. Однако в данном случае едва ли корректно ориентироваться на цену топлива, рассматривая ее отдельно от других направлений партнерства – строительства завода по производству ядерного топлива в Украине, перспектив интеграции в атомном машиностроении и получения жизненно необходимых кредитов для развития украинской атомной энергетики. Вырывание из контекста одного факта и раздувание на нем скандала совершенно очевидно может быть выгодно только одной стороне всей этой истории. Той, которая, не выдержав в честной конкурентной борьбе, вынуждена уходить из Украины, лишаясь многомиллионных прибылей...

1. http://www.pravda.com.ua/rus/news/2012/11/22/6977932/

2. http://atomnews.info/?T=0&MID=1&JId=53&NID=1764

3. http://forbes.ua/news/1339410-ukraina-i-rossiya-sozdadut-sp-po-obogashc…

4. http://www.bagnet.org/news/economics/185530

5.  http://lb.ua/news/2012/05/31/153927_rossiya_gotova_kreditovat_zastroyku…