В Полтаве рассказали о выгодах интеграции Украины в ТС и ЕврАзЭС

Олег Вострых

Олег Вострых, Президент организации «Высшая школа профессиональной политики» (г.Киев), выступил со вступительным словом, в котором отметил, что в последнее время, в связи с резким изменением внешнеполитического курса Украины, в информационном пространстве двух стран слышится больше взаимных упреков, чем конструктивных предложений. Своеобразный вакуум в этой сфере не дает четких ответов на многие вопросы относительно нашего ближайшего будущего, что в свою очередь мешает сориентироваться как представителям бизнеса и промышленникам, так и сугубо гуманитариям. Цель форума, собственно, и состоит в том, чтобы подсказать возможности и предупредить об опасностях того или иного решения. А непосредственное общение представителей регионов — прекрасный формат для возможного дальнейшего взаимодействия.

К сожалению, на открытие конференции по уважительным причинам не прибыли заявленные на ней народный депутат Украины, президент УСПП Анатолий Кинах и представитель Правительства Украины в Евразийской Экономической комиссии Виктор Суслов.

Виктор Спасский

Поэтому более широкие права в регламенте получил директор Департамента развития интеграции в ЕЭК Виктор Спасский.

В качестве преамбулы Виктор Валентинович рассказал о предпосылках экономической интеграции на постсоветском пространстве. По его словам, толчком для конкретных шагов на пути интеграции стал мировой экономический кризис 2008 года, когда стало очевидно, что без взаимной кооперации национальные государства будут проигрывать и в вопросах конкурентоспособности продукции, и в сфере собственного международного положения в мире, который так стал стремительно меняться.

В итоге на уровне президентов РФ, Белоруссии и Казахстана появился проект Таможенного союза, единого таможенного пространства. Кроме стимулов от президентов процесс имел лобби в лице представителей бизнеса трех стран, ведь Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд, а Белоруссия и Казахстан — по $16 млрд к 2015 году. Кроме этого участники интеграционных процессов получили 3 свободы-преимущества: свободное перемещение капитала, рабочей силы, товаров и услуг. К этому добавляется и 4 свобода — согласованность политики касаемо интеграционных процессов.

Следующим этапом экономической интеграции стало создание наднационального регулирующего органа ТС — Евразийской Экономической Комиссии. Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и Единого Экономического Пространства, и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.

C 1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования ЕЭП, а также разработано 50 нормативно-правовых документов.

Следующим этапом интеграции станет формирование Евразийского экономического союза и подписание договора о формировании ЕЭС союза. К тому времени должны быть устранены ещё 500 внутренних нормативно-правовых барьеров.

Что касается структуры ЕЭК, то она складывается:

• из Совета комиссии, где три представителя от трех стран осуществляют общее руководство;
• из Коллегии комиссии (исполнительный орган), состоящая из 9 представителей (по 3 с каждой страны), которые назначаются Советом комиссии. Коллегия Комиссии принимает решения голосованием. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом;
• из 23 департаментов (руководство осуществляет Коллегия комиссии).

На этом моменте Виктор Спасский напомнил, что что в ЕС существует несколько иной принцип голосования, когда каждая страна имеет разное количество голосов: если Мальта, к примеру, 3 голоса, то Франция, Германия, Италия — по 29 голосов. С учетом представителей каждой страны становится понятным, за кем остается право окончательного решения.

Переходя к вопросам конкретных выгод или потерь Украины при разных вариантах интеграционного выбора, Виктор Спасский отметил, что нужно понимать ключевые вопросы выживания украинской экономики, исходя их направлений и структуры её экспорта. Сухая статистика говорит, что если Украина экспортирует в страны ЕС 18% готовой продукции (за что получила 3,2 млрд долларов за год), то в страны ТС — 60% готовой продукции, что пополнило бюджет страны на 13,5 млрд долларов. К слову, только украинцы, которые работают в РФ, перечислили и привезли с собой 4 млрд.

В 2012 году товарооборот Украины со странами ТС составил $56 млрд, то со странами ЕС — только $43 млрд. Но все это, по словам Виктора Спасского, может оказаться в прошлом, так как товарооборот между странами ТС и Украиной стремительно сокращается. Другие показатели у того же Казахстана, который в рамках ТС увеличил свой экспорт сельхозпродукции на территорию РФ на 72%. Это бы смогла повторить и Украина, но после подписания Договора об Ассоциации с ЕС это сделать будет сложнее, ведь страны ТС вынуждены будут защитить свои рынки по простой причине:

— Если европейский производитель, который экспортирует в РФ товар, и который платит пошлину, увидит, что в Украину эту продукцию можно экспортировать по нулевой пошлине (а таких нулевых пошлин после подписания договора в Вильнюсе станет 80%, а не 35%, как сейчас), то он ради, к примеру, 25%-й экономии обязательно пойдет на это. А с учетом того, что европейские товары будут дешевле, чем украинские, все это заставит украинского производителя всеми путями направлять свой товар на рынок стран ТС, чтобы продать хоть что-то. Но мы этого не можем позволить. Не потому что мы плохие, а потому что мы вынуждены будем защищать свой рынок, — рассказал Виктор Спасский.

Также упомянул и о потерях в сфере услуг, в частности, в сфере транзитного потенциала Украины. Дело в том, что сейчас имеется громадный, но не использованный транзитный потенциал стран ТС для транспортировки товаров из Азии в Европу. На это, в частности, идут инвестиции из Евразийского банка развития. Стирание таможенных границ в рамках ТС сделает транспортировку этих товаров выгодной именно по территории ТС, тогда как Украина останется на обочине этого процесса, выйдя из числа стран-транзитеров, что уже можно наблюдать на примере падения уровня загруженности портов в Николаеве и Одессе.

В ходе последующей пресс-конференции представителям СМИ региона сообщили о том, что страны ТС нуждаются в сотрудничестве с Украиной, ведь в прошлом году, в рамках кооперации, страны ТС сделали заказ 300 украинским предприятиям. Но, по словам Тамары Гузенковой, замдиректора Российского института стратегических исследований, к сожалению, украинское руководство берет в расчет не экономические выкладки, а психо-эмоциональный фактор, или тот, который сопряжен с узкими бизнес-интересами в ЕС.

Также, Виктор Спасский опроверг аргумент, что для вступления в ТС Украине ничего не надо делать, только подписаться. По его словам, Украине нужно разработать 150 нормативных документов, но не принципу «где выгодно только нам», ведь в процессе интеграции нужно брать на себя не только права, но и обязанности.

В дополнение этого ответа выступил доктор социологических наук, профессор, советник губернатора Белгородской области Владимир Патрушев, который считает, что проект ЕврАзЭС дает много в цивилизационном плане, так как пытается выполнить уникальную миссию — объединить в себе два начала: европейское и азиатское, что заставляет все страны смотреть на этот проект с нескрываемым интересом. Если же опуститься на региональный уровень, то он привел пример Белгородской области, которой интеграционные процессы позволили значительно развить свой аграрный потенциал:

— Белгородщина в год производит 1,3 млн. тонн мяса. Для сравнения можете посмотреть, сколько производит вся Украина. Это хороший ориентир и для Полтавщины, которая имеет не меньший потенциал, чем Белгородская область. Мы готовы делиться опытом в этом плане и работать вместе, но если высшее руководство Украины будет готово сделать шаг навстречу, — сказал Владимир Патрушев.

Ян ПРУГЛО, по материалам: «Полтавщина»