«Военно-предвыборные» спекуляции: украинские реалии (I)

Тема армии является наряду с «социалкой» традиционным предметом предвыборных спекуляций в Украине - политические партии любят ее просто беззаветно.

Тому есть две причины. Во-первых, при всей малочисленности украинских Вооруженных сил относительно недавно количество военных в стране зашкаливало: на момент обретения Украиной независимости их было в строю порядка 800 тысяч человек, плюс другие вооруженные формирования вроде Внутренних и Пограничных войск. Плюс военные пенсионеры, наряду с теми, кто проходит действительную службу, весьма трепетно относятся к армейской проблематике. Если добавить членов их семей, то получается вполне внушительное число избирателей, неравнодушных к состоянию Вооруженных сил. Но главное – перспектива решить давний украинский «военный вопрос» и отказаться от призыва на военную службу, перейдя на комплектование Вооруженных сил Украины (ВСУ) контрактниками, способна найти горячую поддержку в рядах украинской молодежи, не очень-то рвущейся тянуть армейскую лямку. А это – также не менее внушительное число избирателей. Во-вторых, в Украине, как и во многих других странах, традиционно ставят знак равенства между состоянием армии и уровнем «успешности» державы, видя в военных символ ее силы и мощи.

Потому редко какая политическая партия упускает возможность в своей предвыборной программе и политической рекламе обойтись без спекуляций на военную тему, всенепременно обещая избирателям возрождение армии и, в первую очередь, перевод ВСУ на контрактную основу.

В нынешней парламентской предвыборной кампании, казалось бы, сложнее всего «играть» на военной теме должно быть Партии регионов. Достаточно вспомнить, что нынешний президент Украины Виктор Янукович шел на президентские выборы 2010 года с целым «военным» разделом в своей программе, назвав его «Современная армия – безопасность страны». Однако фактически «забыл» о нем сразу же, как только занял президентское кресло. А ведь действующий президент обещал в своей предвыборной программе «гарантированный» переход на контрактную армию в 2011 году, обеспечение перевооружения армии современными видами вооружения, «насыщение войск украинской бронетехникой и военно-транспортной авиацией», которые «обеспечат высокую боеготовность вооруженных сил». Трудно объяснить, почему В. Януковичем были упомянуты только эти вооружения, которые в современном вооруженном конфликте чаще всего играют второстепенную роль. Но это уже другой вопрос. Виктор Федорович также обещал, что «в первоочередном порядке будут обеспечены жильем бесквартирные офицеры» (интересно, кого он собирался обеспечить жильем во вторую очередь), «введу порядок получения молодыми офицерами жилья на протяжении первого года службы».

Все это оказалось лишь заманчивыми обещаниями, которые либо уже однозначно не выполнены (как обещание отказаться от призыва с 2011 года), либо явно не будут выполнены в обозримой перспективе в силу сегодняшних украинских реалий (перевооружение армии и решение жилищного вопроса).

Тем не менее пиар регионалов на военной теме характеризуется весьма активной пропагандой только планирующихся или полуфантастических инициатив власти. Например, в июне этого года вице-премьер-министр Украины - министр социальной политики Сергей Тигипко сообщил, что в ближайшее время денежное довольствие военнослужащих будет «значительно увеличено». «Меняется ситуация в войсках. Будет проводиться военная реформа, которая обсуждалась на заседании СНБО Украины. Предусматривается значительное повышение зарплаты, очень значительное в связи с переходом на профессиональную армию», - отметил Тигипко.

При этом он не уточнил, что за прошедшие 2 года это уже шестое (!) обещание военнослужащим повысить для них денежное содержание, а предыдущие пять так и остались пустым сотрясанием воздуха. Так, в первый раз ровно два года назад, в июле 2010 года, руководство Минобороны пообещало с октября 2010 года повысить военным должностные оклады до уровня госслужащих, а также повысить оклады за звание. Ни на копейку эти оклады повышены не были. Аналогичное обещание было дано в октябре 2010 года, а затем – в сентябре 2011 года. Затем повышение было обещано с начала 2012 года. Результат все тот же. В пятый раз повышение было обещано с 1 апреля 2012 года. Вместо этого незначительно повышались только так называемые премии, которых военнослужащих можно лишить в отличие от денежного содержания и которые не влияют на размер военных пенсий. Правда, непосредственно перед выборами власть, скорее всего, выполнит свои обещания, но если для этого Нацбанком будет включен печатный станок. Хотя очень скоро это повышение «скушает» инфляция.

И уж где-то на уровне фантастики видится обещание власти перейти на контрактную армию уже через два года. Так, в конце мая текущего года начальник Генерального штаба ВСУ Владимир Замана, выступая в Верховной Раде, заявил, что Министерство обороны намерено уже в 2014 году отказаться от призыва и перейти на формирование личного состава Вооруженных сил исключительно на основании контракта. И это притом, что всего полгода назад Генштаб планировал (и это отражено в планирующих документах на перспективу!), что в 2015-2017 годах армия будет укомплектована военнослужащими, несущими службу по контракту, лишь на 80-85%, а закончить полный переход «на контракт» можно будет только к 2025 году.

Заметим, что эти предвыборные заявления генерала Заманы, мягко говоря, далеки от реалий. Свидетельство тому – сухие цифры. Так, в 2008 году количество контрактников в Вооруженных силах Украины составляло 51% от всех сержантских и солдатских должностей (т.е. 49% составляли солдаты-срочники). В 2010 году, к моменту прихода к власти регионалов, эта пропорция сохранилась в точности. Через полгода руководства страной нынешним президентом совершился «прорыв», и число контрактников выросло до 53%. Но уже через несколько месяцев их количество равнялось... 50,5%.

Объясняется такая ситуация весьма просто: люди идут в армию, но очень скоро разочаровываются в службе и возвращаются опять на гражданку. Таким образом, когда Минобороны бодро рапортует о том, что ежегодно десятки тысяч граждан приходят на контрактную службу, оно просто не уточняет, что такое же или  даже большее число контрактников за тот же срок из армии уходят. Причины также понятны: мизерное денежное содержание контрактников (во время первого контракта солдат получает сумму, в 1,5-2 раза меньшую, чем зарплата грузчика супермаркета!), полное отсутствие перспективы получения жилья и, наконец, «специфика» службы. Молодые романтики идут в армию заниматься военным делом, но ввиду отсутствия средств на боевую подготовку красят заборы или просто сидят в казармах. Служба за границей, в «горячих точках» – удел избранных…

Само интересное в том, что и главный военный советник Виктора Януковича экс-министр обороны Александр Кузьмук еще в 2010 году заявлял, что считает невозможным полный переход армии на контрактную основу до 2016 года (фактически до конца срока президентских полномочий В.Ф. Януковича). «2010-й должен стать серьезным подготовительным годом. А с 2011-го - при нормальном финансировании, при нормальном идеологическом сопровождении за 5-7 лет этот вопрос можно решить. Профессиональную армию можно создать не ранее 2016 года», - отметил Кузьмук. По его словам, необходимо ввести определенный мораторий на действия по переходу на контрактную армию. «Ежегодно у нас количество уволенных контрактников было больше количества набранных, несмотря на заявления тогдашних и президента, и премьер-министра. В результате мы только теряли - в авторитете самой идеи, в ресурсах, в деньгах», - сказал он, комментируя деятельность бывших руководителей страны Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко.

Здесь стоит вспомнить и такой факт. В 2008 году Минобороны подсчитало, что на полноценное финансирование программы перехода Вооруженных сил Украины на комплектование военнослужащими по контракту необходимо выделить из госбюджета (отдельно от «поточных» расходов) не менее 46 миллиардов гривен (по «эконом-варианту» все равно выходило не меньше 42 миллиардов гривен). Едва ли и нынешняя власть, и любая другая, которая придет ей на смену, сможет оперативно найти такие средства. А потому избирателям, слушающим подобные заявления ответственных лиц, стоит поинтересоваться у обещающих: а деньги откуда возьмутся?

Кстати, у «подозреваемой» оппозицией в связях с Партией регионов Натальи Королевской с ее «Украина – вперед!» армейская тема не включает обещаний срочно отказаться от призыва на действительную военную службу и перейти на контрактную армию. Собственно, как и иных четких обещаний относительно Вооруженных сил. Практически единственное упоминание армии из уст Королевской имело место 23 февраля 2012 года, когда она с боем посетила территорию 80-го отдельного аэромобильного полка Сухопутных войск Вооруженных сил Украины. «Мы можем гордиться такими мужественными воинами, как вы. Глядя на вас, понимаешь, что у нашей страны есть защитники. Вы – олицетворение чести и мужества для всех нас!» – с пафосом сказала Наталия Королевская, очевидно, посчитав на этом военную тему для себя и своей политической силы закрытой.

Аналогичная ситуация – в партии «УДАР» Виталия Кличко. В различных выступлениях представители партии констатируют, что армия находится в непростой ситуации, что нет достаточного финансирования – и, мол, не столько по экономическим причинам, сколько в силу недостаточного понимания действующей властью важнейшей роли армии в жизни государства. Но конкретных предложений и видения образа Вооруженных сил украинское общество от этой партии не слышит.