Молодежное правительство Крыма: достойная смена или предвыборный пиар? (I)
Буквально несколько дней назад официально завершилось формирование Молодежного правительства Крыма, которое с осени приступит к своей работе. В течение года молодые люди будут предлагать Совету министров автономии свои проекты обустройства Крыма и попытаются стать связующим звеном в диалоге власти и молодежи. Отдохнуть в оставшиеся дни лета у ребят вряд ли получится, ведь их еще ждет обучение в школе будущего руководителя «Я – лидер», а затем начнется стажировка в профильных министерствах и республиканских комитетах Крыма.
Ознаменованием конца более чем полугодового состязания стала прошедшая 18 июля встреча главы крымского правительства Анатолия Могилева со своими молодыми «коллегами», которых он призвал ответственно подходить к своей грядущей работе и активно предлагать идеи для внедрения в Крыму.
Не секрет, что работа по формированию молодежного правительства велась на очень серьезном уровне, – под контролем первых лиц крымской власти, с привлечением значительных финансовых ресурсов и активным информационным сопровождением со стороны средств массовой информации. Однако создание молодежного совещательного органа при председателе крымского правительства шло на фоне предвыборных приготовлений, что порождает некоторые вопросы об истинном предназначении этого проекта и уверенности в его завтрашнем дне. К тому же присутствуют некоторые неувязки между обещанными молодежному правительству перспективами и положениями действующего украинского законодательства по открытию таких перспектив перед гражданами Украины. Также до конца не ясно, какими будут приоритеты деятельности «молодежного Совмина»: построение карьеры госслужащего или все-таки «наведение мостов» между властью и молодежью. Но при всех имеющихся уязвимых местах инициатива создания молодежного правительства является, бесспорно, положительным шагом для Крыма.
Мы решили более детально разобраться в том, что же все-таки представляет собой Молодежное правительство Крыма и что о нем думает социально активная крымская молодежь.
Зачем Молодежное правительство Крыму?
Начнем с того, что по официальным данным на начало 2012 года в Крыму проживало более полумиллиона человек в возрасте от 16 до 34 лет, или 27,9% всего постоянного населения автономии1. Это ни много ни мало, а четверть крымского населения, причем не самым активным образом задействованная в социально-политических процессах на полуострове.
И все же крымская молодежь в социальном и политическом плане не кажется такой апатичной, какой ее можно было считать еще 10 лет назад. Несмотря на скромные демографические характеристики Крыма, активность молодежных организаций в регионе достаточно четко просматривается в форме волонтерства и экологических акций, патриотических мероприятий и спортивных соревнований, в образовательной сфере и, наконец, в выражении общественного и политического протеста. Этому в немалой степени способствует концентрация на полуострове высших учебных заведений, ландшафтное и культурное богатство, историческое наследие и автономный статус Крыма.
За последние годы молодежь все чаще и эффективнее заявляет о себе в Крыму. В результате усиливается разрыв между растущей социальной активностью молодежи и степенью ее участия в принятии властных решений. Все это заставляет власть более серьезно воспринимать молодежь и добиваться если не взаимодействия, то хотя бы относительного взаимопонимания с молодыми людьми Крыма.
И крымская власть не осталась слепа и глуха к изменившимся реалиям. Власти Крыма начали проводить встречи с молодежью, организовывать круглые столы по насущным молодежным проблемам, устраивать различные фестивали и соревнования, ярмарки вакансий и курсы освоения рабочих специальностей. Все было призвано продемонстрировать, что власти автономии кардинально пересмотрели роль молодежи в обществе и политике, что они серьезно настроены на сотрудничество с молодыми людьми.
Подобные действия крымских властей следует только приветствовать, несмотря на то что у них имеется и вполне рациональное объяснение, связанное с грядущими парламентскими выборами. Незадолго до их начала регионалы спешат перекрыть неисполненные программные обещания яркими и привлекательными полумерами. Молодежное правительство как одна из таковых – весьма привлекательный для юношеского электората шаг. Проект молодежного правительства был встроен в кампанию по так называемому «пробуждению» патриотических чувств у крымчан под эгидой Партии регионов и крымского правительства. На улицах Симферополя появились рекламные щиты с изображением кандидатов в Молодежное правительство и подписью «Поддерживаем молодежь – формируем Молодежное правительство Крыма», а также таким непременным атрибутом как эмблема Партии регионов.
Между тем создание Молодежного правительства вполне органично вписывается в принятую Верховным Советом АРК в октябре прошлого года программу «Молодежь Крыма» на 2012-2016 годы. Поэтому увязка проекта только лишь с грядущими выборами будет страдать неполнотой и однобокостью.
О Молодежном правительстве Крыма
Об инициативе создания Молодежного правительства Крыма стало известно в январе текущего года и с тех пор внимание крымских средств массовой информации к этой теме не ослабевало.
Итак, что же представляет собой Молодежное правительство при председателе Совета министров Крыма? Оно было задумано как постоянно действующий совещательный орган из молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, победивших в многоступенчатом конкурсном отборе. Этот конкурс состоит из трех этапов, в ходе которых претенденты на молодежные министерские портфели проходили множество испытаний, участвуя в различных тренингах и семинарах, презентуя тематические проекты и выслушивая наставления чиновников.
Как уже было отмечено, Молодежное правительство Крыма получит статус совещательного органа при Совете министров Крыма. Здесь основной вопрос заключается в том, будут ли «старшие коллеги» действительно хоть сколько-нибудь прислушиваться к советам молодежи или же молодежный орган сконструирован как красивая предвыборная вывеска для глаз молодых избирателей. Как в пользу, так и против обоих вариантов имеются свои доводы, но все они лишь из разряда наших предположений. Однозначно ответить на этот вопрос пока невозможно, поскольку молодежное правительство еще не приступило к работе, а цыплят по осени считают. В нашем случае, по осени следующего 2013 года.
Само Молодежное правительство как структура может рассматриваться двояко. Как уже было сказано, при наблюдаемом сегодня росте активности молодежи в жизни общества необходимость такой структуры оправданна, поскольку связующее звено для взаимодействия крымской молодежи и властей требуется им обоим. В то же время рассматриваемый молодежный орган выстроен как модель действующего правительства Крыма, хотя его функции сведены лишь к совещательным, отчего становится не совсем ясной необходимость такого размаха новоиспеченной структуры и большой суеты вокруг нее.
Одним из главных аргументов в пользу создания Молодежного правительства крымский Совмин называет пополнение собственного кадрового резерва. Крымское руководство неустанно повторяет о том, что таким образом готовится будущая политическая и административная элита Крыма. Выходит, что первоочередной задачей Молодежного правительства будет пополнение кадрового резерва, а представление интересов молодежи во власти отодвигается на второй план?
В июне Анатолий Могилев заявил: «Я поставил задачу – подготовить рабочие места в системе исполнительной власти, в частности, в Совете министров, для участников конкурса, чтобы буквально с сентября мы могли бы взять их на работу»2. Но загвоздка в том, что согласно законодательству (в частности, закону Украины «О государственной службе») органы государственной власти формируются по несколько иному принципу. В частности, из него вытекает, что протежируемым членам Молодежного правительства на ниве государственной службы теоретически могут составить конкуренцию и другие желающие, подходящие по всем перечисленным в законе критериям и не обязательно участвовавшие в конкурсе по созданию данного Молодежного правительства.
Уже стало известно, что с 1 сентября начнется конкурс по формированию следующего состава Молодежного правительства. Сложно сказать, плюсом или минусом является такое решение. С одной стороны, за год молодой «Совет министров» не успеет «забронзоветь». С другой - за такой короткий срок молодая команда вряд ли сможет наладить эффективный механизм совместных действий и показать ощутимые результаты своей работы. А если результатов через год не будет, то не исключено, что пережившее выборы руководство Крыма потеряет интерес к продолжению проекта.
Суровый конкурсный отбор
Еще раз подчеркну мысль о том, что желающих войти в состав Молодежного правительства при председателе Совета министров Крыма ждал сложный конкурсный отбор в три этапа. Остановимся детальнее на каждом из них, что позволит составить представление об уровне проведения данного отбора, несмотря на имеющуюся в этом отношении критику.
Так, на первом этапе отборочного конкурса кандидатам в Молодежное правительство предложили написать эссе на тему «Если бы я был министром …», «Крымские приоритеты развития», «10 шагов для развития Крыма» и некоторые другие. Разбивая стереотипы о пассивности молодого поколения, юные крымчане буквально «хлынули» на конкурс.
Второй этап предусматривал собеседование с конкурсной комиссией, укомплектованной из представителей всех министерств и республиканских комитетов Крыма. По результатам этого этапа конкурса из 90 участников осталась всего половина – 44 человека или по два претендента на каждый пост в молодежном правительстве.
Затем начался последний, решающий этап конкурса, который был разбит на три тура. К тому времени всех участников разделили на две команды, которые впоследствии обрели названия «Вектор-Крым» и «Лидер.ком» и путем тайного внутреннего голосования выбрали себе лидеров, нацеленных на должность главы Молодежного правительства.
В ходе первого тура конкурсанты презентовали себя и плоды своей командной работы на сцене Крымского Украинского театра. Особой значимости мероприятию придавало присутствие в зрительном зале руководителей правительства и парламента Крыма. Кандидаты в Молодежное правительство участвовали в творческом конкурсе «Любимый Крым», презентовали видеоролики на тему «Чистый полуостров» и проявили себя в ситуационном конкурсе «Молодежное правительство в экстремальных условиях». Кроме того, они приняли участие в индивидуальных состязаниях: радиоконкурсе «Министр в прямом эфире» и викторине «Мудрый политик».
Без сомнения, стержнем всего конкурсного отбора стал второй тур третьего этапа конкурса – теледебаты между претендентами на вхождение в молодежный консультативный орган. На государственной телерадиокомпании «Крым» специально было создано ток-шоу «Дай порулить!», в котором два кандидата на одну и ту же должность в Молодежном правительстве имели возможность в прямом эфире поведать телезрителям свои планы действий в случае победы, а также задать друг другу каверзные и не очень вопросы. Победители теледебатов определялись в ходе СМС-голосования телезрителей за понравившегося кандидата.
Заключительным, третьим туром третьего этапа конкурса по созданию Молодежного правительства стали встречи с целевыми аудиториями, которые организаторы назвали политическим рингом «Попробуй ответить». Целевые аудитории были укомплектованы из представителей министерств и республиканских комитетов Крыма по профилям, соответствующим должности, на которую претендует молодой кандидат. Помимо чиновников в составе целевых аудиторий находились преподаватели вузов, производственники и студенты, которые задавали молодым конкурсантам свои вопросы.
Жюри конкурса по результатам всех туров третьего этапа выводило суммарные баллы для каждого участника, на основании которых из 44 претендентов осталось 22 члена Молодежного правительства Крыма и еще 6 человек вошли в его резерв. Принцип отбора был таков, что из двух претендентов на каждый пост выбирали кандидата, набравшего по итогам всего третьего этапа конкурса большее количество баллов.
Только успели объявить победителей конкурса в Молодежное правительство, как в социальных сетях стали шириться комментарии проигравших конкурсантов о несправедливости проведения конкурсного отбора. Вчерашние кандидаты в Молодежное правительство Крыма упрекали Совмин в неисполнении обещаний о трудоустройстве конкурсантов и возмущались кулуарным, как им кажется, способом оглашения победителей. Вряд ли мы сейчас сможем выяснить, правы они или просто это признаки неготовности молодых людей принять поражение, но учитывать наличие подобных недовольств необходимо. Как бы согласуясь с этими недовольствами, Крымское отделение Комитета избирателей Украины распространило в средствах массовой информации данные о том, что конкурс по формированию Молодежного правительства при Председателе Совета министров Крыма был непрозрачным, а процедура определения победителей могла быть нелегитимной3.
Вот в такой атмосфере и протекало формирование Молодежного правительства Крыма.
Календарь
