Украина – ЕС – Таможенный союз: бухгалтерия и «революционная целесообразность» (II)

Часть I

О торговле и экономике

Одним из основных тезисов противников вступления Украины в Таможенный союз является боязнь потерять значительного торгового партнера Украины в лице ЕС. Безусловно, Евросоюз – партнер важный и необходимый, товарооборот с которым растет значительными темпами, несмотря на отсутствие не только зоны свободной торговли, но и вообще каких-либо договорных отношений после окончания действия Договора о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. Тем не менее при оценке внешней торговли необходимо оценивать не только ее валовый объем, но и такие показатели, как сальдо и структура.

Прежде всего, вопреки риторике евроинтеграторов, ЕС не занимает первое место во внешней торговле Украины. 

Внешнеторговый оборот между Украиной и ТС в 2011 году составил 65,6 млрд. долл. США, что равнялось 38,4% общего объема товарооборота, а с ЕС-27 – соответственно 50,6 млрд. долл. и 29,6%.

За период январь-сентябрь 2012 года внешнеторговый оборот между Украиной и ТС достиг 47,3 млрд. долл., что составило 37% от общего объема товарооборота, со странами ЕС-27 – 36,6 млрд. долл. и 28,6% соответственно. (1)

При этом в первом полугодии 2012 г. торговый оборот  только с Россией составил 25,6 млрд. долл. Операции с российскими компаниями занимают 32,1% общего внешнеторгового оборота Украины.

Что касается структуры внешней торговли, то весомую долю товарной структуры украинского экспорта в страны ЕС составляли черные металлы – 23,9%, руды, шлак и зола – 10,7%, электрические машины – 9,4%, зерновые культуры – 8,7%, топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки – 8%, семена и плоды масличных растений – 5%, жиры и масла животного и растительного происхождения – 4,6%, древесина и изделия из древесины – 3,5%. Из ЕС Украина импортирует механические машины – 15,2%, средства наземного транспорта, кроме железнодорожного, – 12%, электрические машины – 7,4%, фармацевтическая продукция – 7,1%, топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки – 6,7%, пластмассы, полимерные материалы – 6,5%, разнообразная химическая продукция – 4,2%, бумага и картон – 4%. (2) Преобладание в украинском экспорте сырья взамен импорта высокотехнологической продукции очевидно.

Совершенно другая ситуация со структурой внешней торговли с Россией. По итогам I полугодия 2012 г. основными товарными группами импорта из России являются: минеральные продукты – 67,7%, машины, оборудование и транспортные средства – 10,5%, продукция химической промышленности – 9,0%, металлы и изделия из них – 7,1%, продовольственные товары – 2,4%. Украина продает РФ: машины, оборудование и транспортные средства – 38,3%, металлы и изделия из них – 20,9%, продукция химической промышленности – 11,6%, минеральные продукты – 10,3%, продовольственные товары и с/х сырье – 10,2%. Как видно, продукции высокой степени обработки здесь гораздо больше и, скорее, Россия является поставщиком ресурсов для Украины. (3)

Отрицательное сальдо торговли товарами Украины со странами ЕС в І полугодии 2012 г. составило 4,32 млрд. долл. (1,87 млрд. долл. в І полугодии 2011 г.). Таким образом, отрицательное сальдо увеличилось в 2,3 раза. Экспорт товаров в страны ЕС составил 8, 135 млрд. долл. и уменьшился по отношению к соответствующему периоду 2011 г. на 13,7%, импорт – соответственно 12, 456 млрд. долл. и увеличился на 10,2%. (4)

В этот же период отрицательное сальдо в торговле с Россией составило – 2,6 млрд. долл., а по итогам 2011 г. – $3,6 млрд., увеличившись на 6,2% по сравнению с 2010 г. Причина – постоянное удорожание энергоносителей.

Признать первостепенное значение стран СНГ как для внешней торговли, так и для сохранения промышленного потенциала Украины вынуждена даже оппозиция. Как заявила в ходе круглого стола «Торговая политика Украины от вступления в ВТО до создания зоны свободной торговли с ЕС – взаимодействие, итоги, проблемы и перспективы» народный депутат, член фракции НУ-НС Ксения Ляпина: «…объем украинского экспорта только в одну Россию пока превышает объем украинского экспорта во все 27 стран Евросоюза, а в структуре экспорта в РФ, Белоруссию и Казахстан преобладают товары машиностроения, т.е. высокой степени обработки».

Парадоксы правительственного сознания

В статье недаром приведено так много цифр, которые позволяют сделать определённые выводы. Среди основных факторов, оказывающих негативное влияние на украинскую экономику, украинское правительство называет отрицательное сальдо внешней торговли, дороговизну энергоносителей, неблагоприятную мировую конъюнктуру и большие объемы внешней задолженности. Попробуем разобраться.

По итогам 2012 г. Украина выплатила России за газ 9,6 млрд. долл. при цене в среднем 416 долл. за куб. метр. Цена газа для члена ТС – Белоруссии в 2013 г. составит 180 долл. В государственный бюджет Украины заложена цена 432 долл. В случае вступления в Таможенный союз, который предлагает внутреннюю цену на газ, расходы Украины в 2013 г. на оплату этого важнейшего энергоресурса составили бы 4,1 млрд. долл. Экономия по сравнению с 2012 г. составляет 5,5 млрд. долл.

За первое полугодие 2012 г. отрицательное сальдо торговли с РФ, по данным Госкомстата Украины, составило 2,6 млрд. долл. (российская статистика оценивает этот показатель в 4,8 млрд. долл.). То есть в случае снижения цен на энергоносители Украина смогла бы получить чистый доход от торговли с Россией 2,9 млрд. долл., если брать за основу украинскую статистику. Это чистая прибыль, которую можно было бы направить на расчеты с внешними долгами, выплаты по которым, напомним, достигают в 2013 г. 9 млрд. долл. Деньги на треть долга из воздуха.

Казалось бы, следующий шаг очевиден: начать переговоры и в кратчайшие сроки стать полноправным членом Таможенного союза. Что же делает правительство? С 29 января по 12 февраля на Украину прибывает делегация МВФ для обсуждения вопроса выделения новых траншей для Украины. Кстати, правительство уже согласилось на очередное повышение тарифов на газ для населения. А полученные от МВФ средства будут использованы в том числе и для оплаты российского газа. Ну не бред ли? Вместо того, чтобы получить российский газ по цене в 2,3 раза дешевле нынешней, Украина влезает в новые долги и продолжает приобретать его втридорога, попутно затягивая на своей шее долговую удавку и снижая и без того находящийся на уровне плинтуса уровень жизни населения.

Еще один парадокс. В 2012 г. Украина по инициативе представителей бизнеса подала ВТО нотификацию о намерении пересмотреть 371 тарифную позицию в сторону увеличения. Из этого становится понятным, что национальный производитель не выдерживает конкуренцию с хлынувшим в страну потоком дешевых импортных товаров. При этом, по утверждению правительственного уполномоченного по вопросам отношений с Таможенным союзом и ЕврАзЭС В. Мунтияна, сегодня в Украине средний входной тариф составляет 4,5%, а в странах Таможенного союза – 10,25%. При вступлении Украины в ТС необходимо будет пересмотреть 762 тарифные позиции. Как видим, в среднем защита экономики стран ТС на 5,75% выше украинской. Это прямые поступления в государственный бюджет. Очевидно, что условия вступления в ВТО стран Таможенного союза будут аналогичны российским.

Сравним условия Украины и России по некоторым чувствительным для Украины вопросам: крепкие спиртные напитки – 0% (Россия – 12,5%), колбасы и мясные консервы – 15% (20%), говядина, свинина, мясо птицы – 15% (40% плюс тарифная квота), сахар – 50% (150%), средний уровень пошлин на сельхозпродукцию – 11% (22%), разрешенный объем государственной поддержки сельского хозяйства – $1,1 млрд. ($9,2 млрд.), черные металлы и металлоизделия из них – 0% (10%). (5) И если уж у Украины возникла необходимость повысить почти 400 тарифов, то почему не пойти на сотрудничество с ТС и не защитить экономику в целом? Повторные переговоры ведь все равно ведутся.

Такой шаг подсказывают экономические расчеты. Но логика перед евроинтеграционным мифом бессильна: Украина всячески форсирует подписание Договора о свободной торговле с ЕС, где тарифные ставки в 1,5-2 раза ниже предусмотренных действующими соглашениями Украины с ВТО. Более того, по истечении переходного периода они должны вообще стать нулевыми.

Цифры неумолимы. К сожалению, на государственном уровне экономика принесена в жертву «революционной целесообразности», а страна, вопреки инстинкту самосохранения и здравому смыслу, движется к экономической катастрофе.