Информационно-аналитический портал
ссылка

Визит Д.Медведева в Киев: итоги и перспективы

Андрей НОВАЦКИЙ
19.05.2010
Напечатать
Увеличить шрифт
А
А
А

Начавшееся с первых дней руководства страной В.Ф.Януковича восстановление отношений между Украиной и Россией, логичным образом привело к первому за долгое время официальному визиту президента России на Украину и проведению Третьего заседания Украино-Российской межгосударственной комиссии, на которой многие из инициатив нашли свое логическое продолжение в виде подписания украино-российских договоров.

Анализируя оглашенные украинской и российской сторонами инициативы и подписанные между ними документы, можно выделить два ключевых направления: 
 
1. Экономика
 
Во всех заявлениях и выступлениях оба президента подчеркивают, что именно экономика будет тем локомотивом, который должен «вывести» украино-российские отношения из тупика, в который их загнали за 5 лет своего правления оранжевые. До встречи двух президентов была проделана большая подготовительная работа как в рамках рабочих визитов В.Януковича в Москву, так и встреч Н.Азарова и В.Путина. Все эти встречи должны были наметить ключевые и первоочередные точки соприкосновения двух стран в экономической сфере.
 
Третье заседание Украино-Российской межгосударственной комиссии стало логическим завершением подготовительного этапа и позволило более ясно взглянуть на то, чем будут реально наполнены украино-российские экономические отношения в ближайшее время и на стратегическую перспективу.
 
Среди наиболее важных документов, подписанных в рамках экономического взаимодействия - Соглашение о межбанковском сотрудничестве между украинским Экспортно-импортным банком и российским Внешторгбанком. С одной стороны, это позволит усилить кооперацию украинского и российского банковского сектора, что должно значительно облегчить ведение бизнеса и проведение деловых операций между нашими странами, а с другой – облегчить для украинской власти возможности получения кредитов у российских банков.
 
Тем более что подобные предложения уже звучали: 30 апреля В.Путин озвучил информацию, что Украина может получить у ВТБ кредит на сумму в 500 млн. долл. и тем самым диверсифицировать свою зависимость от кредитной помощи исключительно от Запада. Кроме того, со стороны Д.Медведева прозвучало обещание, что российская сторона готова проявить максимум усилий для облегчения получения Украиной западной помощи и если надо - «выступать адвокатом Украины». Участие России в этом процессе имело бы важное политическое значение: на сегодняшний день помощь того же МВФ подается исключительно как «помощь Запада», в то время как привлечение к этому процессу России могло бы снять часть излишней «политической нагрузки» с предоставляемых кредитов.
 
К сожалению, не было подписано каких-либо значимых документов, касающихся энергетической сферы - стороны воздержались от каких-либо значимых замечаний по этому поводу. Хотя можно предположить, что не в последнюю очередь это связанно  с тем, что продолжаются переговоры относительно возможного объединения «Газпрома» и «Нефтегаза», а с другой стороны - львиная доля «острых» проблем была снята еще в рамках «Харьковских договоренностей». Кроме того, еще в рамках переговоров Н.Азарова и В.Путина были достигнуты предварительные договоренности относительно финансового участия России в ремонте и модернизации украинской ГТС. По всей видимости, энергетика станет предметом одного из следующих заседаний Украино-Российской межгосударственной комиссии.
 
В ходе своих выступлений Д.Медведев напомнил о том, что у Украины и России значимые перспективы для совместной деятельности в сфере сельского хозяйства и аграрного производства. Возможно, в рамках этой темы правительства двух стран вернутся к переговорному процессу относительно вхождения Украины в зерновой пул, от чего под давлением ЕС и США Киев в свое время отказался. По всей видимости, фраза В.Януковича о том, что «вместе мы (Украина и Россия – Авт.) будем зарабатывать больше, чем если будем бороться по одиночке на мировых рынках» (1), может быть отнесена не только к авиастроению (которого она непосредственно и касалась), но и к аграрному сотрудничеству.
 
Оба президента отметили особые возможности развития кооперации России и Украины в авиастроении. Однако если в бытность премьер-министром Ю.Тимошенко разговоры на тему усиления кооперации в этой сфере так и оставались разговорами, то сейчас обе стороны выходят на конкретные проекты: работа по всей линейке тех авиационных продуктов, которые, например, могут совместно разрабатываться ГАК «Антонов» и Объединённой авиастроительной корпорацией. Речь идёт и о «Ан-140», и о «Ан-148», а в перспективе – «Ан-70» и «Ан-124».
 
Поднял В.Янукович и вопрос кооперации в области судостроения, хотя здесь перспективы не столь определенные. Пока что украино-российское сотрудничество на этом направлении будет ограничено проектом 1164 – достраиванием крейсера «Украина», готовность которого составляет 95 процентов, но без России достроить его практически невозможно.
 
Кроме «больших» проектов начинают работать и региональные. Кроме подписанной в рамках Харьковских договоренностей Декларации и Протокола о намерениях по развитию приграничного сотрудничества, 13 мая 2010 года было объявлено о подготовке комплексной программы сотрудничества между Севастополем и Москвой, которая будет включать не только инфраструктурные проекты и улучшение инвестиционного климата, но и гуманитарный блок вопросов.
 
Да и сообщение о том, что российская государственная компания «Олимпстрой» обратилась в посольство Украины с предложением об участии украинцев в строительстве отельного комплекса к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи, также можно рассматривать как положительную динамику развития отношений между двумя государствами. Это свидетельствует о том, что бизнес уже начал процессы реального сотрудничества, почувствовав стабильность украино-российских отношений. К безусловным позитивам можно отнести и Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). Украина уже сейчас частично участвует в его работе, однако комплексная программа -  это реальный шанс задействовать (и вместе с тем - реанимировать) украинскую высокотехнологичную промышленность и науку.
 
 
 
2. Внешняя политика и  безопасность
 
Хотя соглашение о продолжении пребывания Черноморского флота России в Крыму стало одним из самых заметных и значимых среди последних украино-российских договоренностей (и которая уже привела к подготовке целого комплекса документов по развитию военно-морской базы в Севастополе и других объектов флота в Крыму), вместе с тем был принят еще целый ряд не менее значимых решений, направленных на реальное сотрудничество Украины и России именно во внешнеполитической сфере.
 
Нельзя не отметить важнейший документ, которым является Соглашение о демаркации украино-российской государственной границы (2). То, что длительное время было, по мнению оранжевых, невозможно решить, было вполне эффективно реализовано в рамках конструктивного диалога.
 
Кроме того, на встрече 17 мая было принято три совместных Заявления двух президентов. Первое - относительно вопросов европейской безопасности, где стороны обязались всячески продвигать идею принятия Договора о коллективной безопасности (предложенного в конце 2009 года президентом Медведевым) (3) и отметили, что мир нуждается в самом широком поле безопасности – «от Владивостока до Ванкувера». Внимание, которое было уделено именно этой инициативе, оставляет надежду, что проект Договора будет действительно наполняться конкретными предложениями по его продвижению на международной арене.
 
Второе Заявление – по приднестровскому урегулированию. Этим Заявлением Украина и Россия не только обозначили наличие консолидированной украино-российской позиции по этому вопросу, но и сделали заявку на то, что они претендуют на более активное участие в преодолении приднестровского кризиса (4), что вполне может заставить задуматься и Румынию, и ЕС, и США.
 
Третье Заявление - по вопросам безопасности в Черноморском регионе. И вновь хотелось бы отметить заложенный в нем потенциал сотрудничества (на этот раз - военного):  в пункте третьем Заявления указано, что «стороны выступают за расширение взаимовыгодного сотрудничества между ВМС Украины и Черноморским флотом РФ» (5).
 
Думается, что после этого заявления многие евроатлантисты и «натовские друзья Украины» изрядно забеспокоятся. Собственно говоря, они уже начали это делать – западные средства массовой информации назвали усиление сотрудничества между Украиной и Россией «стремлением вовлечь Украину в сферу своего влияния» (El Pais), «имперской логикой Кремля» (RFI), стремлением «Медведева добиваться влияния Москвы на Украину» (Handelsblatt), а бывший посол США на Украине В.Тейлор в интервью «Голосу Америки» заметил, что «в Вашингтоне внимательно следят за тем, чтобы достижения в отношениях между Москвой и Киевом не поставили под угрозу суверенитет Украины» (6).
 
 
 
Резюмируя сказанное, хотелось бы сделать несколько выводов:
 
1. Украино-российские экономические отношения в ближайшее время будут доминирующим фактором межгосударственных отношений и, скорее всего, будут наращиваться как на глобальном, так и на региональном и местном уровне.
 
2. Безусловно, позитивным является наращивание украино-российского сотрудничества по предметным отраслям и проектам (вроде ГЛОНАСС, авиастроение), развитие регионального сотрудничества и привлечение украинских компаний к значимым инфраструктурным проектам в самой России («Олимпстрой»). Подобные конкретные проекты должны быть базисом дальнейших договоренностей.
 
3. Позитивной тенденцией, требующей всемерной поддержки, является практика выработки совместной позиции по внешнеполитическим проблемам, особенно регионального характера. И Украина, и Россия должны начать играть более активную роль и в Черноморском регионе, и в Восточной Европе в целом.
 
4. Относительно возможных вызовов нарастающим украино-российским отношениям хотелось бы отметить, что на сегодняшний день основные угрозы сотрудничеству определяются по следующим направлениям:
 
(а). Чрезмерное увлечение созданием договорной базы без наполнения ее конкретными проектами и четко поставленными задачами. Наиболее ярко эту проблему можно увидеть на примере Большого договора. При весьма обширном и выписанном документе он оказался практически недееспособным и как раз во многом из-за отсутствия дополнительной предметной базы.
 
(b). Возможная обеспокоенность со стороны Запада нарастанием интенсивности украино-российских отношений может спровоцировать их активизацию как по деструктивным влияниям на такое сотрудничество, так и активизацией альтернативных программ развития (вроде новых льготных кредитов, экономической помощи, политических обещаний) в обмен на последовательную евроатлантическую политику Киева.
 
___________________________________ 
61
Поставить лайк: 96
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору
https://odnarodyna.org/content/vizit-dmedvedeva-v-kiev-itogi-i-perspektivy