Встреча Януковича и Путина: без сенсаций

12 июля под председательством президента Украины Виктора Януковича и президента Российской Федерации Владимира Путина проходило пятое заседание Украинско-Российской межгосударственной комиссии (далее – Комиссии). До момента встречи официальной информации о повестке дня работы Комиссии и вопросах, которые будут обсуждаться на встрече президентов России и Украины, нигде не было. И на сайте украинского президента, и на сайте российского о самом визите В.Путина в Украину и его участии в заседании Комиссии не было никакой иной информации, кроме самого факта предстоящего визита и встречи на высшем уровне. Это вызывало много вопросов, прежде всего, относительно судьбы двух главных тем: цены на газ и делимитации границ в районе Керченского пролива. Как оказалось, опасения были не напрасны: эти вопросы так и остались без ответа.

Службы протокола: уволить без содержания

Возможно, именно недостаток официальной информации и ошибки служб протокола обоих государств привели к тому, что встреча двух президентов произошла с опозданием на 4 (!) часа (встреча, назначенная первоначально на 12:00 в Ливадийском дворце Ялты, состоялась лишь в 16:00, а пресс-конференция для СМИ была перенесена с 14:30 на более поздний срок - после 18:00).

Уверен, что это инцидент получит в дальнейшем свою должную оценку. Поскольку на данный момент большинство украинских политиков (и оппозиционных, и провластных) рассматривают данный факт как проявление неуважения к принимающей стороне.

Отмечу, что до встречи с официальной украинской делегацией президент России Владимир Путин перед началом рабочего визита на Украину по пути из аэропорта Севастополя в Ялту сделал незапланированную остановку у лагеря байкеров из клуба «Ночные волки» и пообщался с байкерами. «Ночные волки» пригласили Владимира Путина на шоу (20–21 июля члены клуба примут участие в байк-шоу, посвящённом героической истории Севастополя), а также вручили в подарок президенту куртку с символикой своего клуба.

Этот эпизод на фоне задержки начала официальной части позволил украинским оппозиционерам утверждать, что важность встречи с украинским президентом была для российского президента ниже, чем возможность пообщаться с байкерами.

Начало заседания Комиссии было омрачено напоминаем о недавних трагических событиях в российском Крымске. Виктор Янукович начал заседание с минуты молчания. «Прежде чем начать это заседание, я хотел бы объявить минуту молчания в связи с тяжелыми последствиями масштабного наводнения в Краснодарском крае, которое повлекло многочисленные человеческие жертвы», - заявил президент Украины.

После этого в своем обращении Янукович отметил, что отношения двух государств развиваются в особой атмосфере, которой помимо взаимного доверия, уважения и понимания присущи реализм и прагматизм. Именно такой подход позволяет Украине и России искать разумные компромиссы и конструктивно решать возникающие вопросы. Важное место в системе украинско-российского сотрудничества занимает прямой и открытый диалог на наивысшем уровне. «Мы договорились с Владимиром Владимировичем о том, что в ближайшее время осуществим государственные визиты: президента Украины – осенью этого года, а президента России – в 2013 году, и это время мы выберем совместно», – отметил украинский президент.

В свою очередь, президент Российской Федерации Владимир Путин заявил, что в России живет три миллиона украинцев. Но дело не только в трех миллионах этнических украинцев. Дело в том, что очень много дружеских личных связей. Если иметь в виду, что у трех миллионов украинцев в России есть еще жены и дети, то это уже как минимум в два-три раза больше. Но традиционные, исторические связи между Россией и Украиной просто обязывают к тому, чтобы мы больше внимания уделили именно этим гуманитарным аспектам. «Украина и Россия - очень надежные партнеры на международной арене. В 2013 году Украина будет председательствовать в ОБСЕ и, безусловно, нам бы тоже хотелось поговорить о ваших приоритетах, услышать о ваших приоритетах и обсудить наше возможное содействие в организации этой работы с украинских позиций», – подытожил Владимир Путин.

Подписанные документы: никаких сенсаций

Встреча прошла хотя и позже запланированного времени, но весьма продуктивно. Хотя никаких сенсаций, по крайней мере, на данный момент, на ней не было. Как и предполагало большинство экспертов, ни газовый вопрос, ни вопрос о статусе острова Тузла на встрече президентов или не поднимался, или не был решен окончательно.

На заседании Комиссии в присутствии Януковича и Путина по результатам заседания также был подписан ряд документов:

·         Совместное заявление по итогам пятого заседания Украинско-Российской межгосударственной комиссии;

·         Протокол пятого заседания Украинско-Российской межгосударственной комиссии;

·         Межправительственное соглашение о взаимодействии при предупреждении чрезвычайных ситуаций, связанных с деятельностью воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины и ликвидации их последствий;

·         Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания;

·         Межправительственный протокол о внесении изменений в Соглашение между Кабинетом министров Украины и Правительством России о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации от 21 июня 2002 года;

·         Межправительственный меморандум о сотрудничестве в борьбе с терроризмом;

·         Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития и торговли Украины и Министерством экономического развития России;

·         Меморандум между Министерством энергетики и угольной промышленности Украины и Государственной корпорацией атомной энергии «Росатом» об интеграции и сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях;

·         Меморандум между Государственным агентством по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России о научно-техническом сотрудничестве в Антарктике;

·         Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Государственной регистрационной службой Украины и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии РФ;

·         Межправительственное соглашение о мерах по обеспечению параллельной работы Объединенной энергетической системы Украины и Единой энергетической системы России.

Как видно из статуса подписанных документов, ничего такого, что требовало бы участия обоих президентов в заседании Комиссии, утверждено не было. Очевидно, итоги встречи за закрытыми дверями решено было не доводить до сведения общественности. Единственное, что относилось непосредственно к компетенции президентов - это подписанное Совместное заявление президентов Украины и России по вопросам делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе. Однако заявление – не договор, не соглашение и даже не меморандум. Скорее всего, вопрос с госграницами будет еще много раз обсуждаться на разных уровнях. Как минимум потому, что договор о делимитации (согласно тексту Заявления – автор) поручено подготовить для подписания соответствующим ведомствам двух стран.

Странные оправдания украинского МИДа

Утром на следующий день после встречи президентов в Министерстве иностранных дел Украины ни с того ни с сего заявили, что принадлежность острова Тузла Украине никогда не ставилась под сомнение и в ходе переговоров о делимитации границы с Россией не обсуждалась. «Вопрос Тузлы на переговорах за все эти годы даже не обсуждался. Принадлежность острова Украине никогда не ставилась под сомнение», - сообщил в интервью агентству «Интерфакс-Украина» в пятницу директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин.

Понять смысл и необходимость подобного заявления весьма проблематично, так как подписанное обоими президентами Соглашение четко говорит о том, что обе стороны исходят из целесообразности по достижении согласия в отношении всех упомянутых пространств заключить украинско-российский договор, охватывающий Азовское море, Керченский пролив, сопредельные территориальные моря, континентальный шельф и исключительные экономические зоны двух стран в Черном море.

В свою очередь, Владимир Путин сообщил, что Киеву и Москве осталось согласовать юридические детали для подписания договора о делимитации границы в Азово-Черноморском бассейне.

Глава МИД Украины Константин Грищенко заявил, что украинская сторона предложила провести границу по акватории Керченского пролива в соответствии с теми рубежами, которые были зафиксированы на еще советских картах и которые определяли административную границу между УССР и РСФСР в советское время. В то же время официальный Киев в ходе переговоров не отказывался от идеи совместной эксплуатации данного канала на паритетной основе. В то же время Россию такой подход не устраивал, и позиция официальной Москвы сводилась к тому, что административная граница существовала на картах лишь визуально, и это разделение не имело за собой никакой юридической основы. Звучали в ходе переговоров и идеи относительно раздела Керченского пролива на так называемые «зоны ответственности».

Так что понять смысл высказывания директора департамента информационной политики МИД Украины весьма затруднительно. Отмечу, что нелогичные и не относящиеся ни к чему заявления представителей украинского внешнеполитического ведомства уже стали притчей во языцех и являются обычной практикой этого ведомства.

Итоги встречи говорят о том, что дальнейший диалог будет продолжен, скорее всего, уже после парламентских выборов в Украине в октябре текущего года. До этого момента ожидать каких-то радикальных изменений в политике взаимоотношений не стоит.